以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 王冰珂 城市治理(zhìlǐ)是国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要内容。近年来，郑州市城市管理局深入践行“人民(rénmín)城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“百姓城管、服务百姓”，提出“我们的城市叫郑州”城市治理品牌，通过构建多元主体(zhǔtǐ)参与的治理格局，探索出一条具有郑州特色的城市治理新路径(lùjìng)，为特大城市治理现代化提供了生动实践。 理念嬗变：从管理本位到服务(fúwù)本位 作为特大城市，郑州城市管理面临(miànlín)空间拓展与品质提升双重挑战。传统“以(yǐ)政府为单一主体、以执法为主要手段”的(de)管理模式已难以适应城市发展需求。郑州市城管局深刻领悟“以人民为中心”的发展理念，确立群众是城市主人的工作(gōngzuò)导向(dǎoxiàng)，提出“百姓城管、服务百姓”的工作理念，将工作重心从“执法管理”转向“民生服务”。 理念转变带来(dàilái)机制(jīzhì)创新。在治理和规范占道经营工作中，郑州市城管局坚持(jiānchí)疏堵结合的原则，指导各(gè)区、各开发区按照“一街一策、一点一策”的要求，选择在不承担(chéngdān)主要交通功能的路段、广场游园、闲置空地、居民小区周边，科学合理(kēxuéhélǐ)增设便民疏导点，将流动摊贩引入点位规范有序经营，丰富消费场景，满足市民需求。坚持“721”工作法，践行变“重管理(guǎnlǐ)”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”的执法理念，引导夜间经济参与主体自觉遵守维护城市管理有关规定，积极(jījí)营造共建共治共享的良好氛围。 机制(jīzhì)创新：构建多元共治生态圈 在“共建共治共享”理念指引下，郑州市城管局着力构建“政府主导、社会协同、公众(gōngzhòng)参与”的治理体系，积极运用社会治理理念开展城市管理(guǎnlǐ)工作，在党建引领网格化(wǎnggéhuà)基层治理平台融合、问题处置、人员下沉(xiàchén)等方面进行积极探索(tànsuǒ)，构建“市级统筹、区级调度、街道主战(zhǔzhàn)、社区落实”四级联动机制，形成“问题发现—协商(xiéshāng)议事—联动处置—跟踪问效”闭环管理，实现“小事不出网格、难事部门联动”，探索“治理精度”与“服务温度”并重的城市管理新路径。 在解决排水许可办证难(nán)问题(wèntí)上，郑州市城管局(chéngguǎnjú)通过党建工作机制，由市城市管理保障中心、市政设施事务中心、辖区办事处、商户(shānghù)代表等共同召开(zhàokāi)排水设施管理座谈会，研究历史文化街区等特色街区排水问题。同时，通过网格人员走访，了解企业(qǐyè)办证困难，收集相关资料，梳理问题清单，建立台账。根据问题性质和难度，采取差异化措施，向排水管养单位、特色街区产权方或管理方、商户提供可行性建议，积极推进项目《城镇污水排入(páirù)排水管网许可证》的办理。这种参与(cānyù)式治理模式，让企业、商户、市民(shìmín)从“旁观者”变为“建设者”，有效激发了城市治理的内生动力。 科技赋能：打造(dǎzào)智慧治理新范式 面对千万级人口城市(chéngshì)(chéngshì)的治理(zhìlǐ)挑战，郑州市城管局以数字化转型(zhuǎnxíng)推动治理效能提升，通过数据整合、场景融合等，城市运管服平台可逐步实现城市管理“一屏统览、一网统管”，让城市治理从“经验决策”向“智慧决策”转型，为宜居城市(yíjūchéngshì)、韧性城市、智慧城市建设提供“郑州样板”。 城市(chéngshì)运管服平台整合核心业务数据(shùjù)，并与网格化(wǎnggéhuà)平台数据加快对接。当前已集合供水、燃气、供热、排水、执法等业务整体运行态势数据、基础台账数据和部分实时监测数据，并在各专题场景中进行展示(zhǎnshì)，其他业务场景数据正在有序对接中。截至目前，城市运管服平台已累计接入(jiērù)车辆轨迹、餐厨(cānchú)垃圾收运量等数据1.5亿条，物联网传感器监测数据达2.3亿条，城管行业资源基础数据330万条，初步建立起覆盖市政设施(shèshī)、生命线工程等的资源数据库，为实现“一网统管”提供了强大(qiángdà)数据支撑。 文化浸润(jìnrùn)：培育现代城市文明 城市治理既要(yào)塑形(sùxíng)更要(gèngyào)铸魂。一方面，郑州市城管局围绕“我们的(de)城市叫郑州”城市治理主题，聚焦内涵式发展(fāzhǎn)，以“春美、夏韵、秋彩、冬暖”活动为主线，纵深推进序化、洁化、绿化、亮化工作，以点带面、以面带全，持续引领城市管理由被动向主动、由管理向治理、由外表向内涵转变。 另一方面，该局深挖系统内(nèi)平凡城管人的不(bù)(bù)平凡事迹，弘扬社会主义核心价值观，塑造城市管理工作者文明新风(xīnfēng)，进而通过榜样的力量，弘扬劳动精神，激发系统内干部职工在平凡岗位上取得不平凡的业绩，激发干事创业的热情和激情。 郑州市城市管理局正以“内涵式(nèihánshì)发展”为导向，推动城市治理向更高水平迈进。通过持续深化共建共治共享(gòngxiǎng)机制，让每个市民都能感受到“我的城市我做主”的归属感，让“我们的城市叫郑州”不仅(bùjǐn)是口号，更成为千万市民共同书写的美好(měihǎo)现实。这座古老而年轻的城市，正在用治理创新的生动实践(shíjiàn)，演绎着新时代“人民城市”的精彩篇章。