宁夏银川：智能化与科技创新双轮驱动 激活高质量发展新动能

一个是涓流汇聚三江起源地的(de)省会，一个是滚滚长江(chángjiāng)奔流入海口的省会，西宁(níng)市中心，东经101度，南京（简称“宁”）市中心，东经118度，两地经度相差17度。 雪域高原和烟雨江南，空间地理的不同，往往造成区域发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)的差异。置身时代发展浪潮，“双宁”携手，穿过(chuānguò)1900多公里，跨越17度地球经线，扎实贯彻落实国家东西部协作战略(zhànlüè)，地区发展呈现新景象，生动诠释了区域协调发展的中国智慧，为地方协作带来新启示。 “有钱赚，就会长长久久(jiǔjiǔ)” 河(hé)湟谷地，在江苏羲源集团湟源独立储能项目施工现场，自4月底开工建设以来，董事长(dǒngshìzhǎng)范金飞几乎每天都在工地，处理随时出现的一个(yígè)接一个问题。 位于青藏高原东北部的青海省，全境山脉纵横，峡谷盆地遍布，光照辐射量仅次于西藏。水丰、光足、风强、地广，青海大力发展(dàlìfāzhǎn)清洁能源，全省清洁能源装机占比近(bǐjìn)(bǐjìn)95%，绿电发电量占比近85%，两项指标均为全国(quánguó)第一。 受南京挂职干部的邀请，范金飞来到西宁考察，很快发现机会：青海绿电发电量如此之大！受制于“网荷储(wǎnghéchǔ)”的相对(duì)滞后，本地企业能享受到的绿电实惠(shíhuì)有限；而对出口企业来说，尤其期盼大量使用当地清洁电力，实现低碳用电，将有力增强(zēngqiáng)海外竞争力。 需求就是市场，羲源投资建设的湟源独立储(chǔ)能项目，最大输出功率为(wèi)100兆瓦、可储存200兆瓦时电能，好比(hǎobǐ)巨型充电宝，把绿电存起来用于当地(dāngdì)。此外，江苏羲源还在西宁湟中区建设同样项目，再投资20亿元用于湟源县(huángyuánxiàn)“源、网、荷、储、算”一体化项目建设，加上在青海(qīnghǎi)海南州的独立储能和驭风项目，江苏羲源在青海总投资超过50亿元。 南京对口帮扶西宁(xīníng)工作组组长、西宁市政府副秘书长刘博介绍，“双宁”协作把(bǎ)市场规律和产业发展规律摆在突出位置，核心就是让各种(gèzhǒng)要素流动。 流动，需要破除信息上(shàng)(shàng)、政策上、制度上的各种障碍。这是场大挑战。 高原的深夜，范金(fànjīn)飞无数次(wúshùcì)焦虑到失眠——没有标准和先例，要打通“源、网、荷、储”四端，需跑数不清的环节(huánjié)。“在大西北没有熟人(shúrén)，要不是有南京的干部在这，我不敢试。”范金飞说，每次受挫都有人一起想办法，欣慰的是，湟源的项目7月就能投用。 造就青海独特市场潜力的，远(yuǎn)不只是自然资源优势，还有健康环保理念的流行，以及我国共建“一带一路”互联互通、全面(quánmiàn)绿色转型(zhuǎnxíng)等诸多重大战略协同为大西北创造的机遇…… 总部(zǒngbù)位于南京的泽朗集团，看中青海是全国最大的有机农产品生产基地(jīdì)，便选择西宁生产超级食品，再通过中欧班列(bānliè)拓展欧盟市场。“目前正是红甜菜大量上市的时节，海外市场等(děng)着供货。”集团董事长刘东锋说(shuō)。生产线一天24小时不间断生产，来自青海近万亩种植基地、由百家农户种植的有机红甜菜，在这里(zhèlǐ)经纳米化技术转变成(zhuǎnbiànchéng)行销世界的膳食补充剂。刘东锋介绍，泽朗集团目前是美国最大的有机红甜菜粉供货商，在欧洲已经布局有阿姆斯特丹和(hé)汉堡两个海外仓，还要在法兰克福和乌克兰设立分支机构。 “只要有钱赚，这些项目都会长长久久。”刘博说(liúbóshuō)。 海拔(hǎibá)高、日照强、温差大的地理特征，换个视角，是低氧、低温、低水分，有利于农作物蓄积更多营养成分、形成独特风味。来到西宁的企业家(qǐyèjiā)发现这里天地广袤(guǎngmào)，看似荒凉，实际上是天然绿色农畜产品的天选之地，而恰逢(qiàféng)西宁在重点发展绿色有机农畜产品。 城市的发展目标离不开牧民(mùmín)每天的劳作。西宁市大通县逊让(ràng)乡麻什藏村老牧民谢保仓放了40多年牦牛(niú)，从去年开始，他有了新规矩。“给牛喂玉米、油菜籽(yóucàizǐ)，什么药都不放，人吃的东西也不让牛碰到。”谢保仓算了算，这样每斤牛肉至少能多卖5毛钱，一年两茬(liǎngchá)100头牛，算下来能增加1万多元收入。 牦牛肉(niúròu)被誉为“牛肉之冠”，而西宁大通县拥有高寒草地草甸、灌丛、草原、沼泽等多种草场类型，当地牦牛肉尤为鲜嫩(xiānnèn)，但仅靠大自然的(de)馈赠尚不足以敲开现代商业流通的“大门”。 提供比市场更高收购价格的是青海海沃食品有限公司，公司创始人米存民用了整整一年，对养殖、屠宰、加工、物流(wùliú)等(děng)环节开展标准化改造。“整改最多的一个环节，改了38次才达标。”米存民咬牙坚持，终于迈出了第一步——海沃成为(chéngwéi)青海省首家牦牛肉冷鲜供应企业，直供(zhígōng)麦德龙连锁超市，带动种植养殖户(yǎngzhíhù)上千户。 米存民介绍，来自南京的企业提供(tígōng)对接信息，极力说服海沃踏上跃升之路，再加上大通国资，三方成立运营公司，以市场思维整体(zhěngtǐ)运营以牦牛肉为代表(dàibiǎo)的西部特色优质农畜产品，通过和腾讯等平台合作，“大通牦牛肉”开始在长三角(zhǎngsānjiǎo)、大湾区打开销路。 来自(láizì)南京的金色庄园，是国家级(guójiājí)农业产业化重点龙头企业，看中青海的冷凉气候，集聚资金、人才、技术，在西宁湟中区西堡镇开创性地“驯化”夏季鲜食(xiānshí)草莓(cǎoméi)，已试种包括7个国外引进品种在内的40多个品种。毕业(bìyè)于青海大学的藏族青年冬知，应聘成为金色庄园技术员，到南京总部培训后，回到高原就钻进大棚。“好像每片(měipiàn)叶子我都认识，它们(tāmen)每天都在变化。”他摘了一颗鲜红得发亮的草莓，“待明年夏季，市场没有草莓了，我们这里的草莓刚好大量上市。”小伙子羞涩的笑容里洋溢着(yángyìzhe)喜悦和骄傲。 “照搬东部行不通，必须(bìxū)要创新” “不排放一滴污水，我们做到了！”让丰森渔业董事长(dǒngshìzhǎng)李志刚骄傲的是，他带领的团队为我国攻克了在零下25℃以下、海拔1500米以上地区(dìqū)的热带海洋水产养殖技术，并实现养殖尾水零排放(língpáifàng)零污染。 青海处于青藏高原核心区，是我国极为重要的(de)生态屏障和水源涵养地，三江源地区的水资源直接影响全国20多个(duōgè)省份的水安全。所有项目必须严守生态红线，这是(zhèshì)最大的责任。 “照搬东部行不通，必须要创新。”李志刚(lǐzhìgāng)团队利用信息技术专长在东部沿海创业，专攻水产养殖。受邀考察西北(xīběi)，他被这里巨大的海鲜(hǎixiān)市场和祁连山下富含锶、硒的冰川水质吸引，连投两个高原热带(rèdài)水产项目。 在(zài)西宁养殖海鲜，要攻克(gōngkè)高寒高海拔地区低耗(dīhào)能保温、海水模拟、热带水产养殖、水循环处理以及自动监控、工业互联网、云计算等(děng)跨界技术瓶颈，李志刚和甘肃农业大学、兰州交通大学、上海交通大学、宁波大学等专业院校深度合作，整合多种学科技术，最终实现高原热带水产养殖产业化，7月就要上市3000斤南美白对虾(báiduìxiā)。 没有放之四海皆准的道路。无论是高寒地区热带水产养殖(yǎngzhí)、夏季草莓、沙棘深加工、牦牛毛色处理(chǔlǐ)、医用牛心包膜等技术(jìshù)上(shàng)的攻关突破，还是“网荷储”一体化模式等方面的改革创新，无不是因地制宜，创新求变，方行之有效。 历经600多年风雨的丹噶尔古城(gǔchéng)(gǔchéng)，是西部最古老的国际贸易中心(guójìmàoyìzhōngxīn)，也是青藏高原保存最完整的古城。但随着(suízhe)西部大交通兴起，不再是交通要塞的古城渐失往日繁华。如何重焕古城活力，实现保护、更新、文旅发展以及居民获得感的有机融合？ 学习国内成功模式，并非直接“抄作业”。古城所在的湟源县与(yǔ)以老城更新蜚声业内的南京力保集团以及专业设计公司(gōngsī)等成立合作运营公司，统筹多方力量，一次规划，分步(fēnbù)实施各类公建项目、民居(mínjū)自我改造以及共建院落的更新。 方向定了，钱(qián)从哪来？南京市挂职干部，湟源县委副书记、政府副县长翟龙带队(dàiduì)深入调研，提出以统筹乡村集体收益资金参与打造民宿集群。“起初有些村不(bù)乐意。”湟源县和平乡党委书记张婧介绍，县里也不勉强，谁想通了谁投，资本金(zīběnjīn)和保底分红由国企兜底，后来全乡12个村“睡”在账上的200多万元都投到古城，如今古城人气越来越旺，全县乡镇(xiāngzhèn)都着眼投资(tóuzī)县里的好项目。 三年下来(xiàlái)，丹噶尔古城盘活商铺近百家，当地非遗技艺悉数入驻，吸引国内一线品牌运营民宿，游客量每年至少增加两成，当地居住环境(huánjìng)极大改善，还实现了燃气入户(rùhù)。 即便如此，翟龙仍认为，一张蓝图要绘到底，但模式却有阶段性，哪(nǎ)天乡村自我(zìwǒ)造血能力强大了，可能就不需要“众筹”项目。 西宁自古就是进藏达疆、入川通滇的(de)枢纽城市，随着西部大开发战略的推进，近年来青甘大环线及其(jíqí)沿线城市的旅游呈井喷式增长。瞄准建设国际生态旅游目的地中心城市，丹噶尔古城之外，树蛙部落、云上群加、青海湖之夜等东西部协作文旅项目成为(chéngwéi)西宁引流(yǐnliú)、留人的特色名片(míngpiàn)，为青海文旅发挥着引领性的作用。 “这批人(rén)可比资金值钱” “挂职干部(gànbù)要走了(le)，那(nà)项目怎么办？”西宁市湟中区人大常委会副主任、湟中区委书记韩俊良在西宁几个区县任过主官，熟悉南京挂职干部。这一轮“双宁”东西部协作马上(mǎshàng)就要到期，大家给他发微信，都舍不(bù)得，他说和几年前完全不一样。那时(nàshí)不少本地干部包括自己都认为“钱来了就行，人可以不过来”，现在明白了，“这批人可比项目资金值钱”。 近四年，南京市累计(lěijì)投入5.3亿元帮扶资金，谋划实施了143个东西部协作项目。除了真金白银的投入，挂职干部的发展理念、干事方法和作风对当地(dāngdì)干部的带动(dàidòng)立竿见影。 “以前对上项目比较随意，规划也不重视，常常翻来覆去打补丁式补救，没有项目管理意识。”湟源县水利局副局长韩得英说，翟龙书记以一个特色小镇项目为例，花了一年多时间，带领相关部门(bùmén)把项目前期工作(gōngzuò)的所有(suǒyǒu)流程(liúchéng)走了一遍，由此制定了“4+X”项目管理机制(jīzhì)。按照这个机制，不需要领导调度，各部门也能有序推动项目进展。 韩俊良说，在挂职干部分管的部门(bùmén)，年轻干部进步明显(míngxiǎn)要快。他任湟源县委书记期间，提拔(tíbá)了18位90后“一把手”局长，南京挂职干部功不可没。 从(cóng)湟源县开始，南京在西宁的(de)挂职干部全部任实职，主抓当地经济，完全融入当地发展。 从去年开始，从未举办过招商推介会、不曾外出招过商的西宁市城北区主动出击，举行10多场省内外(shěngnèiwài)招商洽谈会，引进的高原海鲜养殖、超级(chāojí)食品加工、云超智算一体算力中心等项目均为青海省(qīnghǎishěng)首个。 “我们把招商等经济工作交给挂职干部(gànbù)，先进的(de)理念(lǐniàn)打破了我们的思想藩篱，改变了干部作风。30天升级‘豹街’夜市，45天完成黄金海拔康养(kāngyǎng)项目改造，把不可能变成可能，改变了大家办事慢半拍、问题‘等一等’的散漫。”南京挂职干部、城北区区长王刚(wánggāng)说，挂职干部带动形成(xíngchéng)干事创业的氛围，地方开始具备造血功能，这是城北区最大的收获。 从南京到西宁，从负责一个国有平台到着眼于一个县的经济发展，城北区(chéngběiqū)副区长陈源斌站上了更大的舞台(wǔtái)，要面对大量开创性的工作，很有价值，也充满挑战，他说，是(shì)西宁在成就自己。 在西宁(xīníng)，翟龙保持着晨跑的习惯。“不到青海，不知青海之大，不知中国之伟大(wěidà)。”他对西宁、对西北了解得越多，对这片土地越充满敬畏和感激(gǎnjī)，以这种心态工作，他每天都干劲满满。 那些规划和项目推进的PPT、分享的先进地区项目案例，韩得英都留在了电脑(diànnǎo)里，有空就细细品味。这位年轻人已经熟谙(shúān)各部门统筹的要害，牵头的“药水河建设(jiànshè)实施方案”入选(rùxuǎn)了水利部幸福河流建设项目。 在那遥远的地方，在母亲河的源头，那里有被旖旎江南(jiāngnán)热爱的家园。 新华日报·交汇点记者(jìzhě) 颜 芳